دولت ابراهیم رئیسی طرحی در دستور کار دارد که بر اساس آن، از سال آینده یارانه نان به‌حساب سرپرست خانوار واریز خواهد شد و قیمت نان در نانوایی‌ها افزایش می‌یابد. اجرای این طرح زندگی و تغذیه افراد فاقد اوراق هویتی را به خطر می‌اندازد به گفته فعالان این حوزه، ممکن است کار را به‌جایی برساند که خیلی‌ها حتی نان خالی هم گیر نیاورند.
در همین رابطه زهره صیادی، فعال مدنی می گوید: «بی‌شناسنامه‌ها در کشور کم نیستند؛ جمعیت واقعی آنها حداقل پنج برابر جمعیت رسمی است؛ آنها همگی زیرخط فقر مطلق‌اند و غذای اصلی‌شان نان است؛ حالا اگر قرار باشد به مردم کارت نان بدهند، این افراد همان نان خالی هم گیرشان نخواهد آمد.
بیشترین تعداد افراد بی‌شناسنامه در استان سیستان و بلوچستان وجود دارند.